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認清食品檢測儀器市場變革 抓住發(fā)展機遇
發(fā)布時間:2015-03-04
2015年,食品檢測儀器市場增長趨緩,政府及事業(yè)單位等食品檢測機構(gòu)採購檢測儀器需求被抑制是主要原因。影響因素很多,如國家高強度的反腐,造成政府及事業(yè)單位等食品檢測機構(gòu)對正常採購需求謹小慎微。除此之外,還有兩個因素對食品檢測儀器市場影響巨大,一是食藥系統(tǒng)大部制進度滯後,使得食藥系統(tǒng)對檢測儀器需求得不到釋放;二是國家下決心整治科研設施和儀器重複建設購置及閒置浪費問題。從長遠角度看,這兩種因素都將縮小政府及事業(yè)單位食品檢測機構(gòu)對檢測儀器的採購需求,然而後者是2014年食品檢測儀器市場最重大的變革。
在食品檢測儀器市場中,政府檢測機構(gòu)、大??蒲性核日笆聵I(yè)單位是採購主體,因此這些單位採購需求被抑制後,直接影響了整體食品檢測儀器市場。近些年來,一直有專家學者呼籲,政府採購要珍惜納稅人的錢,避免檢測儀器重複購置及閒置浪費問題。
對此,農(nóng)業(yè)部率先做了應對。農(nóng)業(yè)部在農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檢測體系建設中明確提出,“在地市級、縣級只建設一個綜合農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檢測中心”。緊接著,2014年10月27日習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第六次會議上指出“現(xiàn)在一些地方和部門,科技資源配置分散、封閉、重複建設問題比較突出,不少科研設施和儀器重複建設和購置,閒置浪費比較嚴重”,“國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放”。
食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)也開始開展食品藥品檢測機構(gòu)整合問題,並在縣級食品藥品檢測機構(gòu)建設上開始探討集約化的可行性,要求地級市、縣級只能建設一所綜合的檢測中心。
針對科學設施儀器的重複建設購置問題整改拉開序幕。
科研設施、檢測儀器等資源充分利用和整合已經(jīng)成為趨勢。分析儀器廠商在政府檢測機構(gòu)、大專院校、科研院所等市場的競爭將更加激烈。
2015年,是食藥監(jiān)系統(tǒng)組建十分重要的一年。食藥系統(tǒng)的大部制改革在2012年開始,原計畫是在2013年底完成省級、地市級、縣級的食藥檢測機構(gòu)的組建,然而進度並不十分理想。2014年底省級食藥檢測機構(gòu)組建基本完成、地市級和縣級食藥檢測機構(gòu)改制仍有部分地區(qū)滯後。這一情況使得食藥系統(tǒng)對分析儀器需求被抑制。
食藥系統(tǒng)大部制改革進展緩慢說到底還是資源的分配問題,而地市級、縣級的資源分配尤其複雜,其改制滯後也就不難理解。
2014年3月11日國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、質(zhì)檢總局《關於整合檢驗檢測認證機構(gòu)的實施意見》的通知強調(diào),到2015年,基本完成事業(yè)單位性質(zhì)的機構(gòu)整合。也就是說國務院下了“死命令”,要求食藥系統(tǒng)的改制最晚在2015年完成。
那麼如何實施呢?中國食藥總局從情況最複雜的縣級食藥檢測機構(gòu)整合開始,不再糾纏資源分配的問題,而是重新建設,並要求地級市、縣級的食品藥品檢測中心只建一個。這樣既能有效推進食藥系統(tǒng)大部制進度,又能切合中央整治科研設施和儀器重複建設和購置的精神。具體實施採用先試點再推廣的辦法。
2014年4月28日,食藥總局下發(fā)《食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關於開展縣級食品安全檢驗檢測資源整合試點工作的通知》,首批試點18個省(區(qū)、市),分別是北京、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、浙江、福建、江西、山東、湖北、湖南、重慶、四川、雲(yún)南、陝西、甘肅。這些試點省份不是大型經(jīng)濟發(fā)達城市就是畜牧養(yǎng)殖糧食種植農(nóng)業(yè)大省,屬於食品安全監(jiān)測重點區(qū)域。
12月份,發(fā)改委公佈了全國首批30個縣級食品安全檢驗檢測資源整合試點縣名單,總投資超過2億元。
那麼每個縣級食品藥品綜合檢測中心的投資金額是多少呢?湖南省攸縣食品藥品檢驗檢測中心核定規(guī)模投資1400萬元;甘肅省敦煌市區(qū)域性食品藥品檢驗檢測中心專案總投資1400萬元;江西省贛州市瑞金、龍南兩個區(qū)域性食品藥品檢驗檢測中心專案獲批建設資金近3000萬元;山東省鄒城、壽光、沂水3個縣(市)試點分別獲得中央財政將補助400萬元用於實驗室改造、儀器設備購置······
首批試點的18個省(區(qū)、市)中縣級行政有1000餘個,按發(fā)改委首批30家縣級食藥檢測中心投資規(guī)模來看,2015年預計有70多億元的投資規(guī)模,將是一個巨大的檢測儀器市場。
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